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工商時報【周思宇╱台北報導】

為落實蔡英文總統五大創新產業政策，行政院在明年中央政府總預算案，共編列預算328億餘元推動。不過，立法院預算中心卻不看好，指出台灣在關鍵技術、產業環境、人力資源、外人投資以及國際連結，都有基本條件不足的問題，亟待改善，否則難見成效。

106年度「五大創新產業」有關預算，包括亞洲矽谷112.5億元、生技醫藥103.5億元、智慧機械45.8億元、綠能科技50.2億元、國防產業16億元。

根據「106年度總預算案整體評估報告」分析，亞洲矽谷欲發展物聯網、工業4.0及大數據科技應用，但是國內缺乏大型系統整合廠商，亦無共同開放平台及自主核心關鍵技術。預算中心表示，大數據分析應用軟體主要也由國外大廠所掌控，國內研發能力、人才尚不足；而相關法制，如數位商業法缺乏彈性、網路使用者規範、政府資料開放都尚待落實。

在生技醫藥方面，預算中心指出，台灣多屬中小型公司，欠缺藥物開發及廠商運作的專業人才，且資金、人力、研發資源均不足；亦尚未出現主導型公司及商業量產的國際型產品，欠缺領頭羊效益。

而智慧機械部分，預算中心則說，廠商普遍規模小，不利打入國際市場，形成知名品牌；高精密度製造人才不足、廠商缺乏研發投入、系統解決方案能力薄弱都是問題。

談及綠能科技，預算中心指出，台灣擅長太陽能產業製造，但系統端能量不足，又受限太陽間歇性，必須強化電力網的負荷能力或增設儲能設備，惟成本高昂。

對於風力發電，預算中心說，國內雖有部分關鍵零組件製造能力，但產業鏈薄弱，且尚無離岸風力機系統整機能力，而陸上風力則需大面積土地，恐造成環境、生態問題。氫能、生質能、海洋能發展技術也尚未成熟。

攸關國機國造、國艦國造的國防自主產業，預算中心則說，國機國造高端武器研發能量不足，關鍵技術如發動機、航電、武器系統等部分關鍵零組件需仰賴國外；國艦國造的聲納、魚雷、潛望鏡亦須依靠國外，且是武器生產國管制項目。

至於資本部分，預算中心指出，我國研發經費來自「國外部門」占比位居OECD國家之末，2013年僅有0.14％，2014年亦僅0.12％，遠低歐美等國。此外，我國外人新創投資金額從2010年的67.2億美元也急劇減少至2015年的26.41億美元，反映我國投資環境亟待活化。

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